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Katharina Werner

• Aufgrund des demografischen Wandels in Deutschland steigt die Anzahl älterer und pflegebedürftiger Menschen in unserer Gesellschaft immer weiter an. Diese Veränderung verlangt gesetzliche Regelungen, um diesen Menschen einen Schutz und deren Teilhabe am Leben zu ermöglichen. Mit der Förderalismusreform 2006 wurden die Bundesländer in die Pflicht genommen, die ordnungsrechtlichen Vorschriften des Heimrechts auf Landesebene umzusetzen. Vor diesem Hintergrund erfolgte ein funktioneller Rechtsvergleich auf Mikroebene der beiden Heimgesetze in Niedersachsen und Hessen und deren Kompatibilitätsprüfung zum SGB XI mit dem Ziel, Unterschiede und Gemeinsamkeiten herauszufiltern. Darauf aufbauend wurden der Veränderungsbedarf und die Handlungsempfehlungen erarbeitet. Anhand des Rechtsvergleichs konnte dargestellt werden, dass beide Bundesländer in ihren Heimgesetzen Regelungen zu den wichtigen Bereichen wie allgemeine Bestimmungen, Anforderungen an die Betriebe, Prüfungen und Mängel, Untersagung und Ordnungswidrigkeiten sowie Arbeitsgemeinschaften und Zuständigkeiten beinhalten. Die Landesheimgesetze sind grundlegend ähnlich, jedoch konnten Unterschiede mit Vor- und Nachteilen aufgezeigt werden. Besonders das Niedersächsische Heimgesetz steht unter Kritik und bedarf dringender Änderung. Dieses wurde bereits von der Landesregierung erkannt und ein neues Gesetz verabschiedet, welches am 1. Juli 2016 in Kraft treten soll. Der Vergleich der beiden Heimgesetze mit dem SGB XI hat die Vereinbarkeit dieser Gesetze miteinander deutlich gemacht. Beide Landesheimgesetze können durch eine Überarbeitung in Form des Einbezugs der herausgearbeiteten Vorteile optimiert werden und somit eine sehr gute rechtliche Basis für ein selbstbestimmtes Leben in einer dem Alter und der Pflegebedürftigkeit angemessenen Betreuungsform darstellen.
• Due to demographic shifts in Germany the number of elderly and dependent persons in society is constantly increasing. These changes require legal regulations to protect the elderly and to enable their participation in social life. Under the reform of federalism in 2006 the federal states were obliged to implement regulatory requirements in their national Care Home Acts. Against this background the Care Home Acts of Hessen and Lower Saxony are compared and checked for compatibility with the Social Security Code (SGB) XI. The analysis aims to highlight differences and similarities and to derive needs of improvement and recommendations for action. The legal comparison reveals that both Care Home Acts include regulations for the following important areas: general rules, requirements for the care homes, investigations and defects, prohibition and administrative offences, working communities and responsibilities. Although the regional care home legislations are fundamentally similar, the analysis reveals differences with specific advantages and disadvantages. Especially the Care Home Act of Lower Saxony is subject to strong criticism and requires urgent modification. For this reason, the state government has adopted a new law which will enter into force on 1 July 2016. The comparison of the Care Home Acts of Hessen and Lower Saxony show that they are both compatible with the Social Security Code (SGB) XI. Both Care Home Acts can be improved by including the defined advantages. The results of the present analysis represent a solid legal base for appropriate forms of care to protect dependent persons and ensure a self-determined and independent life for the elderly.